編者按經過十多年發展，自由貿易試驗區站在了新的起點上。中共中央、國務院近日印發《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，強調打造高能級科技創新生態，釋放了以制度創新引領產業創新、加快發展新質生產力、輻射帶動更大范圍協同創新的強烈信號。本報今起推出“自貿試驗區產業創新探索”系列報道，展現自貿試驗區在數字經濟、智能網聯汽車、生物醫藥等領域的產業創新實踐。

在數字化轉型加速的大背景下，數據已成為企業的核心資產之一。近日，蘇州國際數據港“數據要素×產業促進中心”投入使用。蘇州國際數據港由蘇州新建元數字科技有限公司（以下簡稱“新建元數科”）建設運營，該公司相關負責人對科技日報記者介紹：“促進中心是一個集創新孵化、研發服務、產業應用、供需對接于一體的綜合服務空間，能夠滿足國際數據港入駐企業的算力需求。同時，全國首創的企業數據跨境流動一站式服務平臺‘蘇數通’，可以幫助企業有效提升數據跨境申報效率。”

蘇州國際數據港是中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區（以下簡稱“蘇州自貿片區”）的重要組成部分。2019年9月，蘇州自貿片區在蘇州工業園區掛牌。6年來，蘇州自貿片區累計形成全國全省首創及領先的制度創新成果210項，其中13項在全國示范推廣，53項在全省示范推廣。其中，蘇州自貿片區通過促進跨境數據流動、產業數字化轉型等舉措，在數字經濟領域進行了一系列有益探索。今年以來，在中共中央、國務院印發的《關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》（以下簡稱《意見》）指引下，蘇州自貿片區正以“數字基因”重塑產業生態，持續為新質生產力發展注入澎湃動力。

數字新業態“破土成林”

在數字經濟浪潮中，數據已成為舉足輕重的生產要素。但是長期以來，大量數據沉淀在“孤島”之中，成為躺在企業賬面的“軟資產”。激活數據要素，讓“軟資產”變身“硬通貨”，是蘇州自貿片區改革探索的重要方向。

2024年底，新建元數科以持有的智能網聯數據產品作為數據資產向中信銀行蘇州分行申請融資，成功獲得1000萬元質押貸款，成為江蘇省內首單智能網聯數據資產質押貸款交易。

新建元數科相關負責人告訴記者，此次質押的智能網聯數據產品包括路側數據資產和監管數據資產，分別由新建元數科自建的智能路側單元和智能網聯云控平臺采集產生，對于提高行車、駕駛安全性具有積極作用。去年5月，新建元數科就完成對兩項數據資產的入表工作，并于去年6月在蘇州工業園區數據要素流通運營平臺上架。

通過質押貸款，實現了政府搭橋、銀企攜手、專業機構協同，打通了數據要素“資源化—資產化—資本化”全鏈條流通轉變，成功將高質量數據資產轉化為可量化、可質押的金融信用，推動了數據要素價值的變現。

在新建元數科搭建樣板后，思必馳科技股份有限公司、企查查科技股份有限公司、同程旅行控股有限公司等蘇州自貿片區數據要素龍頭企業，也對數據資產入表展現出強烈意愿。蘇州工業園區相關負責人表示，他們下一步計劃打造數據資產入表公共服務平臺，并借鑒京滬模式，提出企業數據資產入表相關配套補貼政策建議，鼓勵企業加快實現數據資源資產化、資本化。

隨著數據價值不斷釋放，數字新業態正在蘇州自貿片區“破土成林”。

作為國家級數據跨境流通綜合樞紐創新試驗區，蘇州國際數據港正釋放虹吸效應，在數據服務、數字孿生、數字貿易、數字金融、信創商密、汽車智能化等賽道，已引進80多家數據企業入駐。

《意見》明確，要推動數據高效便利安全流動，建立健全數據要素市場規則，這與江蘇正在實施的新一輪深化“智改數轉網聯”三年行動計劃相契合。作為江蘇改革的先進者，蘇州工業園區正以前所未有的制度創新催化技術裂變。“我們不僅要種好國家‘試驗田’，更要讓數據養分滲透到每棵企業‘秧苗’的根系。”蘇州工業園區相關負責人說。

數據“管得住、流得動”

數據只有加速流動，才能更好賦能千行百業。但面對復雜國際形勢，怎樣才能確保數據安全有序流動？這成為蘇州自貿片區繞不開的課題。

2024年1月，“蘇數通”平臺正式上線。這是蘇州自貿片區搶抓先行先試政策機遇的關鍵舉措，致力于為企業提供可管可控、安全便利的跨境數據流通模式，實現數據安全有序跨境流動。“蘇數通”上線后不久，蘇州海管家物流科技有限公司（以下簡稱“海管家”）就提出了數據出境評估申請。作為蘇州自貿片區一家知名的跨境智慧物流服務供應商，海管家研發的“海外艙單電子發送云系統”吸引了大量國內外客戶，涉及數據跨境流動安全問題。

經過“蘇數通”平臺數據出境安全評估，海管家的客戶只需提交一次進出口貨運信息后，系統即可自動發送至海關平臺，免去了以往人工反復確認的誤差，讓跨境物流變得像國內快遞一樣簡單。

截至目前，通過“蘇數通”平臺，蘇州共有7家企業數據出境安全評估申報獲審批通過。該平臺同時也為江蘇全省企業提供數據出境全流程服務。

此外，值得一提的是，2023年以來，面對企業拓展國際市場的需求，蘇州工業園區在保障重要數據安全和保護個人信息權益的基礎上，重點圍繞生物醫藥、商業數據、汽車及跨國公司經營4個領域制定數據出境管理負面清單。據悉，蘇州亞盛藥業有限公司、知行汽車科技（蘇州）股份有限公司等相關企業有望成為首批獲益者。

如果說數據流動的“高速公路”縮短了蘇州與全球的物理距離，那么制度創新的“交通規則”則讓這條道路既暢通無阻又秩序井然。這種“管得住、流得動”的實踐，讓蘇州工業園區2024年服務貿易進出口額達到718億元，同比增長12.7%。正如蘇州工業園區相關負責人所說：“安全不是‘枷鎖’，而是更高水平開放的‘通行證’。”

創新驅動貿易“加速跑”

技術賦能，讓蘇州自貿片區跨境貿易插上“數字翅膀”。

2024年5月，全國首個國家級區塊鏈數字提單系統在蘇州自貿片區運行。提單使用蘇州自貿片區自行開發的符合通商互信（TradeTrust）標準的數字提單系統簽發，通過以星火鏈網為底座的“信貿鏈”可信貿易協作網絡流轉。該數字提單系統支持提單在航運公司、進出口商、貨運代理等貿易協作方之間的分布式流轉與核驗，同時基于區塊鏈技術實現流程協作管理、數據存證核驗、數據隱私保護等功能，確保了數字提單的真實性、唯一性、安全性和可追溯性。

傳統國際貿易中紙質提單的流轉需耗時5—10天，數字提單的簽發、轉讓和交還流程2日內即可完成，用戶實際在線操作所需時間少于3小時，降低了紙質文件打印、正本郵寄等冗余成本，為跨境貿易的綠色低碳化提供了切實可行的解決方案。

更深層次的變革體現在“點線面體”協同體系的構建。《意見》的出臺，為蘇州自貿片區注入“二次創業”的強勁動能。

蘇州工業園區負責人透露，園區相關部門正在修訂服務貿易引導資金政策，其中包括全方位支持蘇州國際數據港產業招引育，推動蘇州國際數據港先行示范區和中新數字貿易集聚區建設。同時，園區把分散在各部門、各機構的企業出海相關事項、流程、服務進行整合與重塑，為企業數據出海提供覆蓋法律合規、風險管理等關鍵環節的一站式、定制化解決方案。

本報記者張曄

《科技日報》2025年06月17日07版